國資國企改革創新三年行動（2020—2022年）已圓滿收官。在市委、市政府的正確領導并高位推動下，在省國資委的悉心指導和市直單位的支持配合下，上饒市國資國企系統凝心聚力，合力攻堅，圓滿完成各項任務，取得了預期成效，在不同層面涌現了一批鮮活的改革案例，得到了省國資委的高度肯定，應邀出席了國務院國資委在南昌召開的調研座談會。為總結改革經驗，打造國企品牌，凝聚國企力量，展現國資擔當，為新一輪國企改革行動蓄勢賦能，“上饒國資”特推出上饒國資國企“改革創新三年行動成果展示”專欄，本期為第二期。
上饒市委書記陳云調研國企改革推進情況
上饒市委常委、常務副市長饒清華視察上投集團
一、堅持兩個一以貫之，企業治理機制更加完善
一是深入推進黨的領導融入企業治理。全面落實“黨建入章”和“雙向進入、交叉任職”領導體制，充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”領導作用。嚴格落實“第一議題”制度，進一步規范黨委前置研究討論程序，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，建立健全“四同步、四對接”等制度體系，黨的領導融入公司治理實現制度化、規范化、程序化。落實“三重一大”決策制度，修訂完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，厘清黨委和董事會、經理層權責邊界，集團及所屬企業法人治理結構和工作規則體系持續完善。
黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會
二是全面塑強董事會治理能力。加強董事會建設，集團及所屬重要子企業全部完成董事會應建盡建、配齊配強。規范董事會授權管理，印發《董事會向經理層授權管理辦法（試行）》《集團經理層向董事會報告管理辦法（試行）》，集團治理體系和治理效能不斷優化。董事會下設風險合規委員會、投資評審委員會、融資管理委員會及薪酬與考核委員會，對決策事項實行專委會事前審議和董事會最終決議的“雙責把控”機制，董事會定戰略、作決策、防風險的能力水平顯著提升。
二、優化資源配置，企業競爭力更加強勁
一是大力推進整合重組。積極探索現代企業制度和運行規律，提升企業的內核動力。按同質化經營合并原則，壓減市屬國有企業數量，將原有的“1+10”上投體系整合為“1+3”，明確主責主業，建立三級管控體系，加大優質資產資源注入，提升信用評級。通過整合重組，上投集團主責主業更加突出、產業競爭更加有序、資源配置更加優化、產業鏈條更加完善，“1+1>2”融合式聚變效應顯現。截至2022年底，集團資產總額突破3000億元，位列全國城投公司百強榜第9位，連續保持國內評級AAA、國際評級BBB-，融資“短改長、高改低”工作成效顯著，榮獲中央國債登記結算有限責任公司頒發的“優秀企業債發行機構”。
三是著力增強科技創新引領。加大知識產權投入，積極申報高新技術企業，企業名譽顯著提高，目前已成功申報3個軟件著作權。大力推進創新平臺、科技型企業建設，成立大數據公司，承建上饒光伏行業工業互聯網標識解析二級節點項目，成功完成與國家頂級節點的對接，初步實現220萬條標識注冊量和400萬條標識解析量，日均解析量達到3萬余條，正式建成后將進一步助力上饒“大工業”發展。
三、深化三項制度改革，市場經營活力更加充沛
一是優化總部機構設置。結合自身實際，運用“合并法”“加減法”，優化機構設置，強化總部精簡、高效、集約運行。整合后總部從原有20余個部門，優化為10個部門，在此基礎上編制了部門職責和三定方案，總編制數壓降50%。
三是優化薪酬績效考核。完善市場化薪酬分配機制，開展全員績效考核，職工薪酬結構中績效工資占比超過40%，各層級積極性、主動性和效率明顯提升。出臺《中長期激勵工作指引》，依據所屬子企業不同的經營性質，建立不同的薪酬激勵約束機制，專業崗位人員工資向市場化薪酬看齊，進一步激發和釋放了企業發展活力。
四、健全內控體系，企業風險防范更加有力
一是完善制度體系建設。系統梳理修訂各類制度50余項，編制《上投集團制度匯編》，決策執行、融資管理、投資管理、財務管理、工程建設、紀檢監察、選人用人等規范國有資本運作制度體系進一步健全。
